从1946年送到延安的那份73人名单，到通过解职国民党整编36师师长李淮来提醒延安，党中央转移出陕北的行动计划，已被敌人获悉；从为保护潜伏的中共情报员而杀死叛变的交通员吴福，到给山城地下党传递“六一大逮捕”的消息，1949年救出“坚冰”为组织传递蒋介石(马晓伟 饰)和毛人凤将对山城实施“大爆破”计划的行动，郑耀先(柳云龙 饰)把这些年的工作一一向组织汇报。外调干部和保卫干事开始了证明“郑耀先”就是“风筝”的行程。林桃(李小冉 饰)作为“周乔(石安妮 饰)嫁妆”留下的那枚蓝宝石戒指，管用却无法证实，他的资料作为机密，被埋在了陕北的黄土地。“风筝”的身份，似乎永远也无法证实了。郑耀先坦然接受，只是希望组织可以继续寻找，当年他尽力也没找到的陆汉卿(雷汉 饰)的遗体。